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今年立法委員選舉結果,對於國軍而言,則是一個新時代的開啟。不再有「軍系立委」,長年關注國防的資深立委落選,以及新生世代進入國會。國民黨在全國不分區立委選舉中,慣常會提名出身職業軍人的退役將領列入候選名單,除了在形式上作為國軍的代言人,也在實質立法程序中,提供軍事專業意見並捍衛軍隊權益。近20年來,擔任兩屆立委的有李鳴皋、顧崇廉、帥化民,擔任一屆立委的有張光錦、周政之、高仲源、陳鎮湘,然而此次國民黨因為立委選舉慘敗,而使得列名13順位的胡竹笙,無法進入國會,終結了國會中「軍系立委」的時代。近年來在立法院經常關注國防事務的立委,如劉盛良、李文忠、林郁方、陳忠信、廖婉汝、蔡煌瑯等,或轉換跑道、或無法連任,使得立法院內失去許多熟諳軍隊事務的資深委員。新一屆立委可稱資深者,如蕭美琴與馬文君等,是否將進入外交國防委員會,目前尚未可知。此外,本次立法委員選舉結果也形成第1次國會多數黨輪替,除民進黨獲得過半席次外,過去小黨在立法院的席次亦有轉換,黨團協商可能產生新的態勢,且許多新進年輕委員進入國會,國防部及軍方即將面對一個全新的國會政治生態。就國防經濟而言,國際經濟持續低迷,全球景氣恢復在短期內幾無可能;去年我國經濟成長率也一再下修,而中央研究院經濟研究所去年底公布的2016年我國總體經濟預測,GDP成長僅1.74%。在整體經濟大環境不佳的情況下,檢視未來國防預算成長空間,亦難以樂觀。近年來我國國防預算所占GDP比例,均停滯在2.5%以下,而未來無論持續推動募兵制,或是對美軍事採購的國防支出,將更壓縮國軍在戰備整備與作業維持上的可用經費。就社會變遷而言,隨著募兵制的推動,社會與軍隊的連結,也逐漸產生結構性的變化。實施全面徵兵制的時代,在軍隊服役是所有男性同胞的共同記憶,也是社會上每個家庭的共有經驗,國軍與社會存有不可分割的連結。如今,在國軍推動現代化及員額逐漸裁減的過程中,職業軍人在社會的比例自然下降;而在逐步擴大募兵比例的過程中,社會與國軍的聯繫逐漸降低,對於國防事務的關心程度亦受到影響。國防武力是國家的重要組成部分,也是社會的縮影,更承載了國軍先烈先賢為捍衛國家、保衛人民所共同書寫的建軍歷史。忘卻戰史的軍隊,就不是會打仗的軍隊;失去傳承的軍隊,就喪失了軍魂。因此,國軍仍須在政治與社會快速變遷的時代,維持現代台灣社會與國軍歷史傳承的連繫紐帶。80年前所頒布的《陸海空軍軍人讀訓》,以「保我祖先遺留之廣大土地」,「保我繁衍綿延生生不息後代之子孫」,「保我國家獨立自主之國權」作為「全體將士無可旁貸之職責」,時間雖已久遠,然其對於今日國軍捍衛憲法、防衛國土、保護人民,仍具有無可動搖的指導意義。在當前兩岸關係持續發展的重要節點,國軍同時面對中共解放軍武器裝備與戰鬥能力快速躍升,以及台灣政治發展與社會的快速變遷,內外壓力可謂沉重。我們深切期盼下一任政府更能認知國軍的艱難處境,更重視文武關係的交融,領導並協助國軍與社會的進一步融合。(作者為淡江大學戰略研究所助理教授)(中國時報)



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念黃埔建軍90周年,以及對日抗戰勝利70周年,10天前圓滿完成的第14任總統副總統以及第9屆立法委員選舉結果,將形塑我們國軍前所未經歷的新環境;從政治領袖、國軍高層、以至全體將校官士生兵,勢必須在政治演進與社會變遷的新常態下,共同維繫國軍的核心價值與使命,並攜手建立新的共同體關係。今年總統大選結果,除了為政黨3度輪替、政府常態交接,再增加有力的註腳外,更產生了我國第1位女總統。蔡英文就職後,將是第1位女性的三軍統帥,成為國軍的大家長。我國漸進且平順的民主化歷程,使得軍隊效忠民選領袖,早已成為顛撲不破的定律,人民不會置疑,國外亦無懸念。

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